上海宝山大场经济发展区

• 上海商务调研聚焦贸易总部建设

  上海市商务主管部门相关负责人近日带队调研重点贸易型总部企业，深入了解企业发展情况并听取政策建议。此举旨在深入落实国家关于促进商贸流通的决策部署，通过精准招商引资强化企业服务，进一步优化营商环境，推动现代流通体系建设和国际消费中心城市培育工作提质增效。 一、调研重点关切企业发展态势与模式创新 调研团队详细考察了两家在各自领域占据重要地位的标杆企业。其中一家物流企业以“线上平台整合+线下枢纽管控”的创新运营模式为核心，显著优化了物流资源配置效率，系统性降低供应链综合成本，为制造业与商贸业协同发展提供高效支撑。另一家跨境电商业态代表企业构筑了覆盖全球的自营物流履约网络与庞大海外仓储体系，汇聚海量专业买手资源构建独特选品优势，业务规模与市场估值均处于行业前列，展现出较强国际竞争力。 二、明确物流与跨境电商协同发展新目标 主管部门负责人在调研交流中指出，面向国际消费中心城市建设与更高水平对外开放的总体要求，需要着力引导行业实现多重突破。首先要在培育领军型企业上发力，尤其鼓励在细分市场领域形成全国乃至全球领先优势的“独角兽”企业集群发展，使之成为消费升级与贸易转型的引擎。其次强调资源整合功能，支持物流和跨境电子商务平台深化境内外产业协作，高效赋能大型国际展会平台建设与服务输出合作。同时要打通线上线下双向通道，一方面推动商贸流通领域探索新型业态融合场景建设体验节点；另一方面巩固物流实体网络关键枢纽功能。 三、探索线上线下融合新路径 调研明确了实体与虚拟空间协同互促的战略部署。在服务消费领域着力点，研究支持构建线下场景化的品牌展示与沉浸式购物空间。在物流支撑体系关键环节，则强化对多式联运枢纽与智能仓储分拨中心等物理节点的资源配置和政策配套。此外，特别强调了服务贸易双向提质工程，要求跨境电商业态不仅持续畅通海外优质商品进口渠道，更要建设出口导向型平台载体，重点挖掘契合国际市场需求的特色消费品类，助推自主品牌出海。 四、强化政策供给服务国家战略实施 主管部门此次集中调研，重点围绕上海在“一带一路”倡议落实及贸易强国目标框架下的功能建设。调研特别探讨了如何更大程度发挥贸易型总部在产业链资源配置、标准化建设与国际规则对接方面的主体作用，从而促进区域贸易投资自由化便利化水平提升。未来配套举措将注重产业政策和空间布局的统筹协调，为企业能级跃升营造良好生态体系。2017年以来持续深化的贸易总部企业培育工作，正逐步形成支撑城市功能提升的有效路径和具体实施方案。

  2025-09-02

• 上海外贸活力彰显稳中提质韧性

  在招商引资政策持续优化背景下，2023年9月上海市对外贸易展现出强劲动能。当月实现进出口总额逼近2900亿元关口，同比增幅达15.9%，凸显国际市场对上海供应链的高度认可。进口增速显著领先出口逾13个百分点，反映国内市场需求加速回暖。1至9月累计进出口总额突破2.38万亿元，同比增长16.6%，为全年外向型经济高质量发展奠定坚实基础。 一、市场主体格局凸显结构优化新趋势 不同类型企业在全球贸易波动中呈现分化态势：私营企业表现最为亮眼，进出口增速双双突破18%，其灵活机制更适应碎片化订单需求；外商独资企业占据主导地位，进口额超1200亿元，27.4%的增速印证国际资本深耕上海市场的信心；国有企业则处于深度转型期，进口规模虽达231亿元，但受制于大宗商品价格波动，进出口两端出现结构性回调。这表明上海市场主体结构正经历市场化、国际化的深度调整。 二、贸易模式转型释放新动能活力 一般贸易在总值与增速上均展示引领作用：出口485亿元同比增长12.3%，进口934亿元实现26.4%高增长，其占比扩张印证产业链配套能力升级；加工贸易呈现稳健复苏，472亿元出口额显示高端制造环节韧性，228亿元进口设备增长折射技术迭代加速。这种此消彼长的结构变化，折射上海正逐渐摆脱代工模式依赖，转向价值链上游攀升。 三、产品结构升级驱动国际竞争力 机电装备作为支柱产业表现突出：844亿元出口产品覆盖高端装备、精密仪器等门类，8.3%增速高于整体出口水平；进口近900亿元的先进设备印证产业升级需求。高新技术板块更为关键，出口562亿元与进口560亿元规模基本持平，12.9%的双向均衡增长表明上海在集成电路、生物医药等领域形成全球性创新循环体系。 四、国际市场开拓呈现多维突破 主要贸易伙伴中欧盟市场表现抢眼：201亿元出口实现27.8%跃升，新能源汽车、光伏组件成为新增长点。美国市场保持289亿元最大单国出口规模，半导体设备贸易支撑5.5%增长；日本市场的机床、精密零部件需求推动121亿元出口额实现两位数提升。值得注意的是新兴市场拓展迅速，对"一带一路"沿线国家出口占比首超35%，抵消了传统中转港香港贸易波动影响。 五、制度创新夯实贸易枢纽地位 上海持续强化制度型开放优势：自贸区临港新片区扩大压力测试范围，国际中转集拼监管模式为加工贸易降本增效；海关智慧监管系统将整体通关时间压缩至全球先进水平，吸引跨国公司亚太分拨中心加速集聚；人民币跨境支付系统扩容助推机电装备企业规避汇率风险。这些基础性改革措施正系统性地转化为贸易竞争力，使上海港口吞吐量在复杂国际环境下保持稳步提升。 透过2023年前三季度的贸易数据可见，上海市进出口结构正在经历深刻转型。进口动能持续强于出口的剪刀差现象，隐含长三角腹地消费升级潜力；高新技术产品贸易动态平衡，标志着科技创新正嵌入全球产业链核心。这些结构质变反映经济韧性从规模扩张向质量提升的跃迁，也为四季度实现更高能级发展储备新势能。

  2025-09-02

• 上海自贸区引领中国开放新格局

  在国家深化改革开放的背景下，自由贸易试验区成为推动招商引资和区域经济升级的重要引擎。从上海单点突破到11个自贸区协同发展，中国正通过制度创新构建开放型经济新体系，为高质量发展探索新路径。 一、上海首创“试验田”奠定制度框架 2013年上海自贸区挂牌，推出全国首份外商投资负面清单，聚焦投资便利化、贸易自由化和金融开放。通过缩减行政审批事项、建立事中事后监管体系，形成36项可复制推广经验，带动新增企业数量超过原保税区二十年总和。 二、四大自贸区构建区域协同发展带 2015年广东、天津、福建加入试点，形成差异化探索格局。广东侧重粤港澳服务贸易一体化，天津推动京津冀通关协同，福建探索两岸经贸合作新模式。三地累计形成超400项制度创新成果，其中广东自贸区外资占比达全省40%，显示政策红利加速释放。 三、第三批试验区凸显战略纵深布局 新设的辽宁、浙江等7个自贸区强化国家战略对接：浙江舟山聚焦大宗商品贸易自由化，河南打造“一带一路”交通枢纽，四川探索内陆开放新模式。各试验区产业定位清晰，如湖北重点发展光电子产业，陕西推动“一带一路”人文交流。 四、制度创新持续释放改革红利 负面清单管理模式已从190条缩减至2020年的30条，外商投资准入限制大幅放宽。海关监管“单一窗口”覆盖全国，通关时间压缩超50%。金融领域推出本外币一体化账户等创新工具，助力企业跨境资金流动效率提升。 五、未来展望：从政策洼地到制度高地 自贸区建设将更注重系统集成改革，推动投资管理、贸易监管等制度体系深度衔接。随着RCEP等国际经贸规则落地，自贸区有望在数字贸易、知识产权保护等领域形成新突破，持续提升中国在全球价值链中的位势。

  2025-09-02

• 布达佩斯创新区促区域经济链构建

  招商引资已成为驱动中国-中东欧多领域合作的关键引擎，在“一带一路”倡议下，双方在基础设施、清洁能源等领域的投资加速落地。匈牙利、波兰等具体城市作为节点，结合区位优势深化产业互补，推动共赢发展。 一、“一带一路”倡议为中东欧地区注入新动能。中东欧国家地处欧洲大陆交通枢纽，作为“一带一路”欧洲门户，具有战略重要性。2016年启动的“16+1合作”机制已覆盖多领域合作框架，包括金融协调平台构建。例如，中国与波兰、罗马尼亚等签署经贸协议，提升了次区域互联互通水平，通过招商引资吸引企业投资本地项目。 二、中东欧国家独特区位优势支撑多领域协作。基于其连接东西欧的枢纽位置，布达佩斯、华沙等城市成为产业集聚中心。2019年，拉脱维亚物流枢纽的建设推动贸易通道优化；同时，捷克技术园区吸引了高新技术转移，强化双边产业链整合。优势产业如制造业和信息技术为招商引资提供基础，助推合作深化。 三、基础设施领域合作成果显著，如匈牙利塞尔维亚铁路项目推进。2018年，中国企业在罗马尼亚承建桥梁工程，提升区域交通网效率；保加利亚港口的扩建增强物流能力，通过招商引资引入多国资本参与。合作聚焦道路、港口升级，促进中东欧融入欧洲经济带。 四、清洁能源开发领域合作广泛。波兰风电项目2017年启动，中国技术企业提供方案；立陶宛太阳能电站利用本地资源优势，强化可再生能源投资。招商引资机制支持融资对接，例如布加勒斯特产业园吸引外资发展绿色技术，推动可持续能源应用。 五、农产品加工产业链强化双边互补优势。2019年，斯洛伐克合作区聚焦食品加工，引进中国设备提升产出效率；拉脱维亚乳制品出口项目通过质量认证扩大市场。中东欧丰富农产品资源结合中国加工技术，打造附加值产品链，招商引资助力供应链稳定。 六、高新技术转移与应用加速创新融合。2021年，斯洛文尼亚建立联合实验室，推动数字技术研发；爱沙尼亚智慧园区项目应用中国5G技术优化管理。高新技术合作聚焦人工智能、生物医药等前沿，招商引资促科研产业化。 七、招商引资机制优化区域投资生态。2018年新设多边基金平台，撬动欧盟资本介入中东欧发展项目，例如华沙创新园吸引多国企业入驻；保加利亚产业园区通过政策激励降低门槛，强化绿地投资合作，推动金融领域深度协作。 八、合作挑战需谨慎应对。2020年绿皮书建议防范投资敏感问题，中国企业入布加勒斯特应对法规充分了解；针对贸易逆差，通过本地化战略平衡市场，如农产品加工产业链构建促贸易优化。 九、未来方向聚焦机制创新与可持续发展。例如布达佩斯合作区试点多领域项目，结合区位优势拓展新兴产业；2022年清洁能源协议强化环保合作，招商引资促绿色转型，助力中国-中东欧长期共赢格局建设。

  2025-09-02

• 漕河泾创新企业闪耀上海双创舞台

  在上海市招商引资的强劲推动下，创新创业热潮涌动，漕河泾开发区企业群体展现出卓越活力。2016年创新创业大赛初赛晋级名单揭晓，一批中小科技企业凭借高质量项目脱颖而出，其中漕河泾开发区共计84家企业挺进决赛圈，占徐汇区份额显著，凸显园区在促进创新驱动发展中的核心地位。这些企业通过激烈竞争展现潜能，未来有望带动区域经济升级，进一步巩固上海创新创业高地优势。 一、创新创业大赛为科技型中小企业搭建优质平台。本届竞赛以“创业在上海”为主题，整合资源要素引导社会支持创新创业，促进企业创新发展。在徐汇区的整体晋级格局中，漕河泾开发区表现突出，84家入选企业数量位居前列，园区内孵化培育的盛铂科技等43家单位名列其中，漕河泾松江双创园亦有黛美医疗等两家企业成功晋位。这些企业均源于严格筛选，聚焦电子信息、互联网移动互联网、新能源新材料及科技服务等领域，项目质量高、市场前景广，反映上海创新资源集聚效应。 二、漕河泾开发区创业中心提供全程精准辅导体系。为备战大赛，园区启动前置性支持措施，通过专业辅导员团队走访孵化基地，激发企业参赛热情。随后组织系列政策解读培训会，帮助参赛企业掌握创新资金申报与参赛流程要点。依托品牌活动“原创新动力”和“项目评审会”，邀请投行专家提供商业计划书指导及路演训练，积累实战经验。这一培育模式有效提升企业竞争力，例如初创公司盛铂科技在中心支持下快速成长，其技术方案因视角独特、科技含量高备受瞩目，整体助力园区企业群体在初赛中强势破局。 三、晋级企业聚焦前沿科技与新兴领域布局。分析决赛名单，漕河泾入围项目多分布于电子信息、互联网移动互联网主力板块，辅以新能源新材料方向，覆盖全链条产业生态。尽管多数企业处于初创阶段，研发成果却以创意新锐、市场潜力巨大著称，如医疗健康领域的黛美医疗案例展示个性化解决方案。技术成果强调实际应用转化，体现“创新在实践”理念，为上海构建全球科创中心注入新动能。这些企业集体亮相，预示着科技创新成果加速产业化进程，并在决赛中继续深耕高附加值赛道。 四、漕河泾生态圈驱动双创协同发展成效显著。园区通过双创园网络延展覆盖范围，如松江双创园企业成功入围，彰显空间互补效应。漕河泾创业中心整合政策、资本与人才要素，打造孵化加速全周期服务，支撑企业从理念萌芽到市场落地。2016年系列举措包括强化基础研发投入与商业化对接，旨在降低创业风险、提升成功率。这一体系性布局源于上海深化改革开放背景，为中小科技企业提供稳定成长环境，并在决赛阶段展望进军全国舞台可能。 五、未来展望聚焦决赛冲刺与更广阔影响。晋级企业将代表上海参与更高级别竞争，目标跻身全国总决赛，展示区域双创风采。漕河泾开发区作为上海创新创业典范，其经验可为全国园区提供参考——持续优化政策支持机制，深化招商引资成效；强化孵化器生态构建，推动企业集群化发展。社会各界期待企业在决赛中再创佳绩，以此案例激励更多创新主体涌现，最终赋能上海乃至中国科技自立自强战略。

  2025-09-02

• 金山区多维发力融入上海发展大局

  作为上海西南门户，金山区正以招商引资为重要抓手，通过环境整治、产业升级、城镇建设、资源挖掘等系统性举措，全面提升区域发展能级，积极融入上海发展大局，为全市经济社会高质量发展贡献力量。 一、深化环境综合整治，夯实生态基底 金山区作为上海重要的工业基地，环境治理一直是区域发展的关键议题。围绕上海全市环境建设总体要求，金山区提出以系统思维推进环境综合整治，着力解决产业发展与生态保护的协调问题。区里建议市级层面牵头制定新一轮环境综合整治规划，明确阶段目标与重点任务，通过政策引导与资金支持，推动区域内重点行业污染治理、生态修复工程落地。同时，探索建立环境反哺机制，在保障企业绿色转型的基础上，合理调整税收分配政策，让地方有更多资金投入环境治理与民生改善，形成“治理-发展-再治理”的良性循环。 二、聚焦实体经济振兴，强化产业支撑 实体经济是区域发展的根基，金山区立足现有产业基础，提出以制造业为核心，推动实体经济高质量发展。区里认为，郊区是上海制造业发展的重要空间载体，需结合各区产业定位实施差别化政策。围绕化工、装备制造、新材料等优势产业，金山区规划通过政策叠加支持企业技术改造与创新，培育一批“专精特新”企业。同时，加大招商引资力度，重点引进产业链上下游优质项目，完善产业生态体系，提升产业集群竞争力。此外，推动制造业与服务业深度融合，发展生产性服务业，为实体经济提供全链条服务支撑，增强产业发展韧性。 三、推进特色小镇建设，激活城镇发展动能 特色小镇是新型城镇化的重要抓手，金山区依托部分镇入选国家第一批特色小镇名录的优势，提出“一镇一策”推进特色小镇建设。区里建议市级层面加强统筹指导，结合各镇资源禀赋与产业基础，明确差异化发展路径。例如，有的镇可聚焦文创旅游，整合历史文化资源，打造文旅融合特色项目；有的镇可依托现代农业基础，发展农产品精深加工与休闲农业，形成“农业+”产业生态。通过特色小镇建设，推动城镇基础设施升级、公共服务完善，吸引人才与资本集聚，实现城镇功能与产业发展的协同提升。 四、挖掘海洋资源潜力，打造滨海旅游新增长极 金山区拥有丰富的杭州湾滨海资源，是上海稀缺的滨海发展空间。区里提出将滨海资源开发作为融入上海发展大局的重要突破口，建议市级层面将金山滨海旅游休闲功能区建设纳入全市旅游发展规划，系统研究开发思路与支持政策。围绕“滨海休闲、生态度假”定位，规划建设滨海沙滩、海洋公园、度假酒店等设施，打造集观光、休闲、娱乐于一体的旅游目的地。同时，整合滨海资源与周边乡村旅游、特色小镇资源，设计跨区域旅游线路，形成“滨海-乡村-城镇”联动的旅游发展格局，提升区域旅游吸引力与辐射力。 五、深化农业供给侧改革，促进城乡融合发展 农业是城乡协调发展的重要纽带，金山区以农业供给侧改革为抓手，推动现代农业高质量发展。区里提出加大对农业的政策扶持，完善农业科技支撑体系，加强农业科技人员培养与引进，加快新品种、新技术的推广应用，提升农业生产效率与产品质量。深化农村集体经济产权制度改革，盘活农村闲置资源，发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。同时，推进农业品牌建设，做强“金山蟠桃”“亭林雪瓜”等特色农产品品牌，延伸产业链条，发展农产品电商、乡村旅游等新业态，促进一二三产业融合，让农民共享产业增值收益，缩小城乡发展差距。 六、优化公共资源布局，提升民生福祉水平 公共服务均等化是城乡融合发展的核心内容，金山区提出进一步推动优质公共资源向郊区延伸布局。区里建议市级层面加大对郊区教育、卫生、文化、体育等领域的投入，通过“名校办分校”“三甲医院合作共建”等模式，引入中心城区优质资源，提升郊区公共服务质量。完善城乡交通网络，加密公交线路，优化路网结构，缩短城乡出行时间。加强基层公共服务设施建设，推动社区养老、文化活动中心等设施全覆盖，让郊区居民在家门口就能享受到优质便捷的公共服务，增强群众获得感与幸福感。 通过上述多维度举措，金山区正逐步构建起生态优良、产业兴旺、城镇宜居、民生幸福的发展新格局，在主动融入上海发展大局中实现自身高质量发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市贡献“金山力量”。

  2025-09-02

• 上海制度高地构筑全球竞争新优势

  在“百年未有之大变局”下，上海市正积极寻求提升全球竞争力的核心动能，将深化制度供给、优化制度环境软实力视为构筑战略新优势的关键着力点。面对全球竞争日益聚焦制度规则层面，上海市深刻认识到，唯有持续释放制度红利、打造国际一流的营商环境，方能在招商引资与吸引高端要素资源方面赢得先机，赋能经济社会高质量发展。 一、制度竞争：全球格局重塑的核心战场 当下，国家与地区间的竞争已显著转向制度环境的较量。发达国家对外输出的关键内容，早已超越单纯的技术与产品，扩展为法律、规则、政策、标准等系统化的制度体系。与此同时，面对传统资源约束趋紧、粗放发展模式难以为继的现实，谁能更早、更优地释放制度红利，谁就能在发展竞争中抢占先机。国际经验充分证明，高水平的制度供给能力是聚集高端人才、资本、技术和信息等要素资源的决定性力量，直接关系到能否把握国际分工重构中的主动权和规则制定话语权。 二、制度供给：弥合发展短板的核心需求 当前经济社会发展中面临的诸多深层次问题，根源很大程度上在于制度供给存在缺口、滞后或效能不足。这些问题体现在多个领域，亟需通过系统性的制度创新来弥补漏洞，消除阻碍发展的“灰色地带”与“弹性空间”。只有当企业切实感受到高度国际化、法治化、便利化的营商环境，当市民在日常生活中体会到充分的公正、便利、安全与秩序，社会经济才能真正实现向更高层次的持续跃升。这要求我们： 固化成熟经验： 将实践证明有效的实践做法和经验，及时上升为稳定、可预期的法律制度。 填补规则空白： 对快速发展中出现的、需要法律制度支撑的新领域新问题，必须及时研究并制定相应的规则。 破除无效桎梏： 对已不适应新发展需求的法规制度，果断进行修订或废止，扫清发展障碍。 前瞻划定边界： 对于技术迭代快、前景尚不明朗的新领域，需优先设置底线规则，提供相对清晰的发展预期，降低不确定性风险。 三、制度创新即深化改革：上海的实践与突破 在制度供给中不断完善规则，实质就是以改革的方式推动深层次制度变迁。上海市强调制度供给的核心地位，正需要以更大决心和魄力深化改革，通过改革化解深层次矛盾，为市场和社会提供更加完善、优质的制度保障体系，充分激活市场活力与社会创造力。上海市在此领域拥有良好传统基础，例如较高的政策透明度、注重办事规范、强烈的法治意识等，都是广泛认可的优势。这些“长板”仍需进一步拉长，特别是必须将法治打造成上海市制度竞争力的闪亮标识。同时，上海市坚持对标全球最高标准和最好水平，通过深入倾听市场主体、社会组织的呼声，精准识别制度短板并加速补齐优化。 四、及时响应：应对新趋势新挑战的制度敏捷性 随着科技革命和产业变革加速演进，产业跨界融合、共享经济、数据要素驱动等新业态新模式层出不穷，其发展速度远超既有规则的覆盖范围。新技术、新模式带来的机遇窗口期往往转瞬即逝，若反应迟缓、因循守旧，用旧观念旧办法应对新问题，无异于自缚手脚。这就要求上海市显著提升制度供给的敏捷性与及时性，能够快速响应各类新增的制度需求，以最快的速度研究并推出有效管用、适应新形势的具体政策措施，为新经济模式的健康发展保驾护航。 五、刀刃向内：政府自身改革的决定性作用 政府是制度供给的核心主体。突出制度供给的关键，在于深化“刀刃向内”的政府自身革命，实质性地转变政府职能。这意味着要在“放管服”改革上动真格： 放权更彻底： 最大限度减少对微观经济事务的直接干预，向市场和社会放权。 管理更高效： 运用数字化等手段提升监管效能，做到“无事不扰”又“无处不在”。 服务更精准： 聚焦市场主体和市民需求痛点，提供精细化、定制化的公共服务。 针对审批事项繁杂、流程冗长、速度迟缓、部门协同不畅等顽疾，必须以“革命性再造”的魄力和勇气推进流程优化、标准重构和体制机制变革，坚决破除瓶颈，尽快取得让企业和群众有感的实效。通过持续不断的自我革命，打造一个更透明、高效、法治、服务型的政府，是上海市制度供给真正成为核心竞争力的最坚实保障。

  2025-09-02

• 上海重要产品追溯体系建设新进展

  作为商务部在全国范围内布局的重要产品追溯体系示范项目之一，上海市的推进工作正进入关键阶段。该项目不仅关乎城市重要产品的质量安全管控水平，也是优化营商环境、增强产业投资吸引力的关键举措。通过高标准建设可追溯体系，上海市旨在提升供应链透明度与监管效率，为招商引资创造更可信赖的市场环境，并为全国探索可复制推广的经验模式。 一、构建顶层设计，明确发展路径 追溯体系建设是保障重要产品质量安全、促进流通现代化的重要制度安排。上海自2021年成为商务部第四批重要产品追溯体系建设示范城市以来，即着手系统规划。2021年，上海市商务委员会联合相关部门，围绕食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备及危险品等六大类重要产品，制定了详细的示范项目建设路线图，明确了建立来源可查、去向可追、责任可究的追溯机制的总体目标。为此，上海市先后出台《上海市开展重要产品追溯体系建设示范项目实施方案》等多项关键政策文件，为项目实施提供了制度遵循与资金保障（专项资金管理办法于2023年进行了完善）。后续，上海市持续发布工作通知，对项目实施的关键节点、技术标准、验收审计等核心环节不断进行细化和规范，确保项目建设目标清晰、责任明确。 二、强化政府统筹，形成协同合力 高效的统筹协调机制是项目落地生根的关键。上海市建立了由商务部门牵头，市场监管、农业农村、经信等多部门协作，各区联动推进的工作格局。2023年，上海市再次召开全市范围的工作推进会，着重强调需凝聚各方力量协同攻关。会上提出四项核心要求：一是深化思想认识，充分认识上海示范项目建设对全国追溯体系建设的标杆价值；二是压实时间节点，严格按照计划推进各项建设任务，确保2023年末项目验收审计顺利进行；三是突出企业主体作用，督促企业通过内部验收与审计自检提升参与积极性；四是加强部门、行业协会及企业的横向联动，确保信息畅通、资源共享、步调一致，力保项目取得实效。各区商务主管部门严格落实属地责任，结合区域产业特点引导辖区内项目高效实施，并建立了常态化督导机制。 三、技术标准先行，驱动智慧追溯 技术创新是追溯体系效能提升的核心驱动力。上海市积极探索应用大数据、物联网、区块链等信息技术，构建统一高效、互联共享的追溯平台体系。早在2020年，上海市相关技术单位便参与制定了多项国家重要产品追溯基础标准。2022年，上海市发布了地方性重要产品追溯标准（如相关编码规则），为全市追溯系统建设提供了统一的技术规范，确保不同主体建设的追溯系统数据能互联互通。在实际建设中，项目单位广泛应用商品条码、二维码、RFID等载体，企业信息系统、政府监管平台和公共查询服务平台得以有效对接，形成了覆盖生产、流通（仓储、物流）、销售等关键环节的闭环追溯链条，显著提升了追溯数据的精准性与可靠性。上海市致力于打造“一物一码”的智慧追溯模式，为消费者提供便捷的溯源查询服务。 四、激发企业动能，推广示范经验 企业是追溯体系建设和运行的最终主体和实施者。上海的示范项目采用了资金补贴、技术支持和政策引导相结合的方式，激励企业积极参与。在示范建设过程中，成功培育了超过一百余家重点追溯示范企业。这些企业涵盖了农产品生产、食品加工、连锁超市、电商平台、药品流通等多个领域。其中，如乳制品行业的代表企业光明乳业，利用追溯体系实现了从牧场奶源、生产加工到终端销售的全链条精细化管理。生鲜电商领域的生鲜企业则在其供应链体系中深度集成追溯技术，有效保障了生鲜产品的新鲜度和安全性并提升了品牌可信度。2023年工作会议上，十余家代表企业在会上分享了他们在追溯体系建设中的技术路径、实践经验和取得的成效，提供了宝贵的实践案例。行业协会也积极发挥桥梁作用，组织企业间经验交流与培训，促进先进模式推广。企业的深度参与和示范作用，不仅推动了自身质量管理水平升级，也形成了可复制推广的企业追溯样本。 上海的重要产品追溯体系示范项目建设已从政策规划、机制构建、技术支撑逐步走向实践落地与深化应用。其系统化的顶层设计、高效的协同机制、前沿的技术应用和显著的企业示范效应，共同构成了推进追溯体系建设的“上海路径”。随着2023年底项目验收工作的临近，此轮示范建设将形成一批更具实效的操作规程和应用模式，其成果不仅服务于上海市重要产品的质量安全保障大局，更有望为全国建立覆盖全程、有效运行的重要产品追溯体系提供关键支撑和宝贵经验。未来，上海在成功验收的基础上，将持续深化追溯体系在更广领域、更多主体中的应用，并与长三角乃至全国平台进一步对接融合。

  2025-09-02

• 上海自贸区招商引资格局全面升级

  招商引资作为开放型经济的关键举措，在全球经济波动背景下继续展现强大韧性与活力。2020年，外资企业在中国市场呈现积极扩张态势，前七个月新设企业数量突破一万八千家，折射出外资长期布局中国战略的稳定性和政策红利的持续释放，为全球经济复苏注入强劲动力。 一、外资整体走势趋于稳健 2020年以来，在疫情防控与经济发展并重的背景下，中国吸收外资经历积极转变，由前期波动转向增长轨道。投资规模稳步提升，服务业和高技术产业占据主导地位，反映出市场结构优化升级。区域分布上，主要外资来源地包括香港、新加坡和英国等地，投入金额保持稳固态势。值得关注的是，上海、广东等沿海发达城市成为外资集聚核心区域，其中自贸试验区创新机制吸引大量项目落地。这种趋势源于中国供应链稳定性和市场潜力优势，抵消了国际供应链调整带来的外部压力。 二、服务业驱动投资结构深化 服务业在吸收外资中发挥核心支撑作用，2020年前七个月，相关领域占比超过七成，增速领先其他行业。信息技术、医疗健康和金融专业服务板块表现尤为亮眼，这与全球产业链向数字化、高端化转移同步。上海张江高科技园区、苏州工业园区等创新载体持续吸引跨国公司加大研发投入，推动产业从制造向服务型转型升级。这种结构深化不仅提升经济效益，还加速人才和技术要素集聚。 三、区域平台增强投资吸引力 开放平台如自贸试验区和国家级经济开发区扮演重要角色，珠三角、长三角等区域凭借优越营商环境和基础设施，成为外资新增企业主力阵地。粤港澳大湾区互联互通机制促进香港资本加速流入，江苏南京经济开发区聚焦高技术项目落地，实现外资大项目连续引进。此外，一线城市在高端服务贸易领域的试点扩展开创了新机遇，确保外资企业从准入到运营无缝衔接。 四、政策体系优化保驾护航 政府部门持续强化外资政策配套，突出权益保护与市场便利。重点聚焦解决企业运营痛点，包括融资渠道拓宽、跨境人才流动便利及项目审批加速等领域。外商投资法配套细则加快完善，服务业开放试点不断深化，自贸试验区先行先试机制为国际资本打造“一站式”平台。这些措施旨在提升法治化、市场化水平，使外资企业能扎根发展、实现可持续回报。展望未来，中国将进一步整合区域优势，推动引资环境对标国际高标准，在全球竞争中巩固长期吸引力。

  2025-09-02

• 上海打造智慧法治营商环境新标杆

  为全面提升法治化营商环境，助力招商引资工作提质增效，上海市致力于打破行政信息壁垒，构建起统一权威、全域覆盖的规范性文件管理体系。通过数字化手段汇聚各级“红头文件”，该体系显著提升了政策透明度与获取便捷度，为市场主体营造了稳定、公平、透明的制度环境。 一、数字治理破解“红头文件”管理难题 长期以来，俗称“红头文件”的行政规范性文件，作为指导公民生活和企业经营的重要依据，其公开不充分、查询不便、检索困难等问题备受社会关切。在深入基层调研过程中，上海市相关部门多次收到来自企业和普通市民的改进建议。为积极响应关于深化“一网通办”改革、建设智慧政府的战略部署，自2017年起，上海市便系统性地启动了规范性文件管理模式的智能化升级路径探索。经过持续投入建设，一个核心成果——联通全市、服务社会的“行政规范性文件数据库”已于年内建成并投入运行。 二、“一库聚合”打破信息壁垒实现全域共享 该数据库的核心定位是成为面向社会公众和各类企业的权威性、一站式文件查询中心。其明确目标在于全面汇集上海市域内各级行政机关制定发布且现行有效的规范性文件，确保内容的完整性与时效性。数据库建设以“一库查询、全网通用”为基本原则，重点着力于拆除长期存在的“部门墙”和“信息孤岛”，系统性地解决了文件公布程序欠规范、政策信息推送不精准、公众查找文件渠道不畅等痛点。其价值不仅体现在为政府高层决策提供精准的数据分析支撑，为各部门精准施策提供规范的数据指引，更为公众快速、便捷地查找所需政策文件提供了智能化工具，最终构建起“全网通查、全市贯通、全域共享”的规范性文件管理新生态。 三、协同推进确保数据覆盖无遗漏 项目成功的关键在于获得了各级行政机关的鼎力支持和广泛参与。通过部署使用的统一管理平台，全市范围内依法具有规范性文件制定权的各级行政机关均已纳入报送体系。统计显示，累计已有51家市级单位和216家区级单位通过平台进行常态化数据报送工作，实现了相关责任主体的全面覆盖。在多方协同努力下，该数据库已完成对超过三千件现行有效规范性文件的入库工作。内容构成上，涵盖了市政府及办公厅发布的文件、各市级委办局及派出机构制定的文件，以及各区级政府、工作部门乃至乡镇街道颁布的文件，形成了立体化的政策文件谱系。 四、效能初显助力营商政务双提升 数据库的运行成效已初步显现。对于行政机关自身而言，其意义深远：一方面，从根本上整合了原本分散在不同部门的信息资源，有效消除了“信息孤岛”，提高了行政管理效能，保证了规范性文件发布渠道的严格统一；另一方面，系统具备的智能提醒功能，能在文件设定的有效期届满前主动预警，有效避免了文件管理中的程序性疏漏。对社会公众及市场主体的价值则更为直接：凭借其智能检索模式，市民能够便捷地查询到与日常生活、工作息息相关的各类政策信息，企业亦能高效获取生产经营所需的合规指导与政策依据，极大地优化了制度供给与传递的方式，提升了公共服务的可及性和满意度，为吸引和稳定市场主体、促进招商引资提供了坚实的法治保障。 五、持续精进深化智慧法治服务 着眼未来，该项智慧法治建设项目将持续优化升级。上海市主管部门已规划了明确的发展路径： 其一，深化智能检索功能开发。重点提升用户搜索体验，引入更贴近自然语言的语义理解技术，实现多维度、场景化的检索结果呈现，使社会公众能获得更精准、更人性化的信息查询服务。 其二，强化数据维护机制保障。建立更严谨的数据更新、核查与责任追溯流程，运用技术手段确保数据库内文件信息的真实性、时效性和权威性，夯实数据库作为“唯一权威来源”的公信力。 其三，全面推进电子化备案审查。积极响应关于实现规范性文件备案审查全覆盖的政策要求，重点提升管理平台的电子报备功能，确保所有新制定或修订的规范性文件都能即时纳入数据库并进行备案审查，形成管理闭环。 这一系列举措标志着上海市在规范性文件智慧化管理领域迈入了新阶段，不仅为完善治理体系、优化营商环境提供了有力支撑，也为推动“数字政府”与“法治政府”建设的深度融合树立了可资借鉴的样板。

  2025-09-02

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